Техосмотр Шрёдингера: автоблогер — о тонкостях отмены обязательных проверок транспорта для частников

У водителей — праздник. Неподдельная радость на лицах выражает восхищение. Наконец-то, дожили! Техосмотр для частников отменён!

Вы это серьёзно? Вы первый раз, наверное, слышите фразу, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке? Не смешите серьёзных людей в форме — они-то знают, что ничего и никуда не ушло.

Начнём с азов

Как уже писал ранее, согласно ч.1 ст.30 закона «О БДД» контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством двух надзоров:

• Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения;
• Нефедеральный негосударственный надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

У этих надзоров разные области применения (правильнее говорить «разные предметы»), которые между собой не пересекаются.

И сегодня пойдёт речь о предмете первого надзора, в частности, о соблюдении требований «…к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств и прицепов к ним», — ч.3 ст.30 закона «О БДД».

В первую очередь этот надзор осуществляется посредством технического осмотра. Его результат — диагностическая карта — броня от проверки технического состояния автомобиля на дороге, если визуальных признаков неисправности нет. Поэтому проходить его нужно в установленные сроки, чтобы ваш автомобиль с целью проверки его состояния не начали на дороге разбирать до винтика.

Прошли те времена, когда инспектор мог только ходить возле ржавой железяки, которая своим грохотом будит по ночам мирных граждан, и при этом не мог толком доказать, что ездить на этой рухляди нельзя. Отныне процедура чётко расписана, права полицейских и обязанности водителей определены до запятых и пробелов.

В каких объёмах и в какие сроки проверяется техническое состояние автомобиля?

Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, перечислены в Приложении № 8 технического регламента «О безопасности колёсных транспортных средств». Об этом сказано в положении «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения».

Объём Приложения № 8 — огромный, гораздо больше перечня неисправностей, перечисленных в «Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации». Да и технический осмотр с проверяемыми во время его прохождения параметрами до Приложения № 8 не дотягивает.

То есть вероятность, что инспектор найдёт, до чего докопаться при контроле технического состояния, близка к 100%. Он ограничен только по времени: проверка не должна занимать более 30 минут за исключением времени на составление бумаг.

С целью обнаружения неисправностей полицейский на дороге помимо опроса и проверки документов может провести:

• инструментальное обследование;
• осмотр автомобиля;
• досмотр автомобиля.

Данные процедуры не имеют ничего общего с осмотром и досмотром из КоАП или закона «О полиции». Они имеют самостоятельные определения, данные в законе «О Государственном контроле (надзоре)».

Под инструментальным обследованием понимается действие, совершаемое инспектором с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения водителем требований, перечисленных в Приложении № 8, — ч.1 ст.82 закона «О государственном контроле (надзоре)».

По результатам обследования составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора или специалиста, сведения о водителе и автомобиле, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам.

Под осмотром понимается визуальное обследование без вскрытия транспортных средств, без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами, — ч.1 ст.76 закона «О государственном контроле (надзоре)».

Осмотр проводится в присутствии водителя без понятых, но с составлением протокола осмотра.

Под досмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования транспортных средств со вскрытием транспортных средств в том числе с удалением применённых к ним пломб, печатей или иных средств идентификации, с разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами, — ч.1 ст.77 закона «О государственном контроле (надзоре)».

Увы, но в законе я не нашёл положений, согласно которым после разборки автомобиля инспектор обязан его собрать. Если вам удастся это сделать — черкните в комментариях.

Досмотр проводится в присутствии водителя без понятых с составлением протокола досмотра.

Резонный вопрос, а каковы обязанности водителя во время проведения всех указанных выше процедур?

Никаких. Водитель по закону обязан предоставить беспрепятственный доступ к автомобилю и всё, — ч.10 ст.97.1 закона «О государственном контроле (надзоре)». Причём к автомобилю целиком. В законе не упоминается, что водитель обязан предоставлять доступ к отдельным частям, например, в подкапотное пространство или в багажник.

Что, если есть нарушения?

С протоколами во время контроля технического состояния по каждой отдельной процедуре мы разобрались. А что обязан сделать инспектор, если отклонения от требований Приложения № 8 всё-таки были обнаружены?

В первую очередь составляется акт о нарушении обязательных требований. А дальше — по ситуации.

В полном соответствии с законом инспектор обязан выписать предписание об устранении выявленных нарушений. Если предписание не исполнено, то имеет место правонарушение по ч.27 ст.19.5 КоАП, но наказания для граждан в ней не предусмотрено. Однако предписание всё-таки вынесут, так как по нему водитель обязан предоставить в ГАИ документ, что предписание исполнено.

Это особенно важно, если при контроле было выявлено внесение изменений в конструкцию. Если водитель не представит доказательства, что автомобиль приведён в первоначальный вид, или что внесённые в конструкцию изменения зарегистрированы должным образом, то регистрацию аннулируют.

Если выявлено правонарушение, например, светопропускание стёкол — менее 70%, то в отношении водителя сразу же выносится постановление об административном правонарушении.

Также инспектор примет меры к запрещению эксплуатации автомобиля. Наиболее законный вариант — выдача предостережения, что на неисправном автомобиле ездить нельзя. И если водитель попадётся с этой же неисправностью повторно, то его привлекут к ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП вплоть до ареста на 15 суток.

Прежде, чем перейти к примерам, я должен предупредить читателей, что согласно ч.3 ст.12 и ч.3 ст.13 закона «О полиции» полицейские имеют право действовать в порядке, определённом регламентом. Таковым сейчас является «Административный регламент ГИБДД», утверждённый приказом № 664. Привести его содержание в соответствие с новыми положениями законодательство МВД не удосужилось.

В результате действовать старыми методами, противоречащими законодательству, полицейские УЖЕ не могут, а действовать в соответствии с новыми требованиями ЕЩЁ не могут.

Перейдём к примерам

1. Сверка номеров

Согласно Приложению № 8: «12.1. Идентификационный номер, нанесённый на транспортное средство, должен соответствовать указанному в регистрационных документах на это транспортное средство».

Никакие иные номера (шасси, двигателя и т. д.) на дороге не сверяются при наличии действующей диагностической карты. Здесь — противоречие между «Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», в котором и есть ссылка на Приложение № 8, и «Административным регламентом ГИБДД». Но «Положение» утверждено Постановлением Правительства, и по статусу выше каких-то ведомственных административных регламентов, к тому же устаревших.

Если инспектор хочет сверить номера, то он обязан составить протокол досмотра, а водитель обязан предоставить беспрепятственный доступ к автомобилю. Далее инспектор сам открывает капот или дверь, за которыми скрываются VIN-номера. Закрывать их после сверки инспектор не обязан.

В Chevrolet Spark VIN-номер находится под задним сидением. Инспектор сам обязан поднять сидение. Возвращать его в исходное состояние инспектор не обязан.

Впрочем, и водитель, и инспектор заинтересованы в том, чтобы быстрее расстаться друг с другом. Потому без всяких бумаг можно провести сверку, если на то есть добрая воля водителя.

Но в ВАЗ-2115 дублирующий VIN-номер находится под багажником в нише запасного колеса. Инспектор имеет право открыть багажник, вынуть запаску и посмотреть VIN-номер.

А если в багажнике находятся вещи? (Ранее на это тему — по ссылке. Содержание статьи не соответствует нынешнему положению вещей).

Тогда ситуация патовая. У водителя нет обязанности доставать из багажника вещи, тем более, если на улице дождь, а под ногами — грязь. Сам инспектор трогать вещи имеет право только при проведении досмотра личных вещей в соответствие с КоАП. Но для данного досмотра цель «добраться до VIN-номера» в КоАП не предусмотрена.

Ранее подобную ситуацию полицейские и судьи разруливали запросто: раз у полицейского есть право взглянуть на VIN-номер, значит, водитель обязан его показать. Ныне, повторюсь, единственная обязанность водителя — предоставить автомобиль для контроля — в законе прописана чётко. И расширительному толкованию эта норма не подлежит.

2. Проверка светопропускания стёкол

Для проверки инспектор всё также составляет протокол досмотра, а водитель предоставляет автомобиль. Инспектор сам открывает дверь. Если стекло опущено, инспектор стекло поднимает сам. Если стекло не поднимается, демонтирует обивку двери и вытаскивает стекло наружу.

Ранее за отказ поднять стекло водителя привлекали к ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП и ч.1 ст.19.4 КоАП. Сейчас, когда обязанность водителя при проведении контроля чётко определена, подобное стало невозможным.

Далее составляется протокол инструментального контроля.

Если светопропускание стекла менее 70%, составляется акт.

Затем пишется предписание.

Затем выносится постановление.

Затем пишется предостережение.

Не позавидуешь инспектору. И не позавидуешь водителю: сколько ему придётся ждать на дороге, а потом и стекло ставить на место…

3. Проверка наличия/отсутствия катализатора

Приложение № 8: «9.10. Не допускается внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов».

Если у водителя есть действующая диагностическая карта, то проверка не проводится.

Если диагностической карты нет, то в первую очередь водитель обязан предоставить беспрепятственный доступ к автомобилю в том числе снизу. То есть загнать автомобиля на эстакаду или смотровую яму.

Далее — по стандартной процедуре.

4. Проверка аптечки, огнетушителя, знака

Если диагностическая карта имеется, то проверка не проводится.

Если диагностической карты нет, то водитель всё также предоставляет автомобиль, а инспектор составляет протокол досмотра. Далее инспектор долго и упорно открывает двери, багажник, капот, двигает сидения, заглядывает в карманы за ними, открывает бардачок и так далее. При этом трогать вещи водителя он не имеет права.

Если в результате долгих и упорных поисков ничего из вышеперечисленного не обнаружено, то составляется акт, предписание, постановление, предостережение…

Так что, если аптечка, огнетушитель, знак — в наличии, но где-нибудь в органайзере, то проще его сразу открыть и показать, что всё на месте.

В заключение

Водителям проще пройти технический осмотр, потратив на него немного свободного времени, например, в отпуске. Это позволит избежать процедуры технического контроля на дороге и сэкономить кучу времени.

Тем более, если вы собрались в дальнюю дорогу, например, на северный берег южного моря. Или наоборот, на южный берег северного моря. Чтобы минимизировать риски, диагностическую карту лучше взять с собой. Кто ездил, тот знает…

И ждём, ждём, ждём новый «Административный регламент ГИБДД».

Все материалы Юрия Панченко читайте по тегу «Авторская колонка».