Цифровой хаос: почему автоматические штрафы за ОСАГО могут стать катастрофой, объяснил автоблогер

Камеры и ОСАГО: почему до сих пор не штрафуют?

В СМИ вновь поползли слухи, что не сегодня-завтра автоматические камеры начнут штрафовать водителей за отсутствие полиса ОСАГО, тем более что по распоряжению президента данное событие должно произойти не позднее 1 ноября текущего года.

Почему до сих пор этого не сделано, видно на примере вышедшей в 2023 году на Pchela.news статьи. В ней был приведён вполне легальный способ избежать наказания за отсутствие полиса на основании части 2 статьи 4 закона «Об ОСАГО», согласно которой можно было ездить 10 дней без ОСАГО после возникновения права владения. Оформить право владения можно обычным договором безвозмездного пользования автомобилем. В том числе и задним числом.

То есть получает водитель штраф за отсутствие полиса, заключает договор безвозмездного пользования с другом и подаёт жалобу, конечно же, в суд, что у друга было 10 дней на покупку полиса. Штраф становится незаконным и подлежит отмене.

Лазейку прикрыли — с 1 марта часть 2 статьи 4 закона «Об ОСАГО» утратила силу.

Камеры и юридический ад

Но есть ли другие препятствия к тому, что камеры начнут наказывать за отсутствие полиса? Конечно, есть. Но начну издалека.

При превышении скорости или проезде стоп-линии на запрещающий сигнал светофора наличие у автоматического комплекса свидетельства о поверке делает постановления с него априори законными.

С полисами ОСАГО всё совершенно иначе, так как водитель всегда знает на 100%, покупал он полис или нет. А потому он всегда на 100% уверен, законный он получил штраф или нет.

Обращаю внимание, что за поставку информации о наличии или отсутствии полиса ОСАГО будет отвечать НСИС — «Национальная страховая информационная система», камерами управляет «Безопасный регион», привлекать водителей к ответственности будет ЦАФАП, взыскивать денежки — служба приставов, а возвращать неправомерно взысканные средства будет казна РФ.

Чем грозит сбой системы

Допустим, законопослушному водителю из-за банального сбоя в системе на Госуслугах прилетел штраф за отсутствие договора ОСАГО. Понятно, что он шёл как минимум неделю. И каждый день в течение недели штрафы всё так же будут приходить — никто неправильную информацию исправлять не будет.

Затем водитель пишет жалобу, но до момента, когда жалоба попадёт в ГАИ и штраф будет отменён, пройдёт ещё как минимум неделя. Потом в базе данных уберут галочку из информации об автомобиле, что на него нет полиса ОСАГО, и штрафы перестанут приходить.

Каждый новый штраф нужно заново обжаловать. Предполагаю, что к тому времени на Госуслугах будет такая возможность. Открыл сайт, нашёл нужный раздел, создал жалобу, приложил скан полиса, отправил. Готово.

Итого за две недели — 14 незаконных постановлений, 14 жалоб, 14 отмен.

И это в лучшем случае! Если система отлажена и более-менее работает.

А что потом? А потом, я, например, получив первое письмо, и, понимая, что меня ждёт в ближайшие 13 дней, удобно расположусь за компьютером и сделаю «рыбу» искового заявления на возмещение морального ущерба. В ней пропишу, что привлечение гражданина к административной ответственности — одна из форм уголовного наказания. Из-за прилетающих штрафов я чувствую себя некомфортно в первую очередь потому, что неоплаченные штрафы передаются судебным приставам, а те сразу взыскивают сумму штрафа со всех доступных счетов, мало задумываясь, что счёт может быть срочным под 20%, и я могу потерять всю сумму набежавших процентов за год. И т. д. и т. п.

По каждому отменённому постановлению каждый день буду подавать заявление в суд. Всего — 14 заявлений.

Естественно, что «рыбу» я выложу в своём блоге на Pchela.news, чтобы каждый невинно привлечённый гражданин мог сэкономить время и средства по её написанию. Стоп! А зачем ждать??? Надо будет сделать образец искового заявления заранее, до 1 ноября. Я уже и первую фразу заготовил: «Прошу взыскать за счёт казны РФ с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ убытки и судебные расходы…»

Автоматические штрафы за ОСАГО могут стать катастрофой

Чего не хватает системе

Иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа МВД. Так как речь идёт о моральном ущербе, то иск подаётся в районный суд.

Итого сотни и тысячи исковых заявлений в каждом из регионов РФ пойдут в один и тот же суд. В Челябинской области речь идёт о Центральном районном суде города Челябинска, ул. Пушкина, д. 78.

Допустим, судья мне в отместку за подобный троллинг по каждому иску назначит минимальную выплату — 1 руб. Меня это устроит и не остановит. По каждому отдельному иску буду взыскивать денежку с казны.

А потом оптом по всем взысканиям напишу письмо в прокуратуру, что казне РФ действиями должностного лица ЦАФАП нанесён ущерб. И попрошу вернуть в казну нанесённый ущерб, взыскав его с должностных лиц ЦАФАП, которые виноваты в том, что подписывали неправомерные постановления за отсутствие у меня полиса ОСАГО.

Я думаю, что столь радужная перспектива должна очень обрадовать сотрудников МВД: за недостоверную информацию от НСИС или от задержки её загрузки на комплексы на уровне «Безопасного региона» отвечать рублём именно сотрудникам.

И обратите внимание, всё в рамках закона, как завещал нам О. Бендер.

Чтобы избежать подобного развития событий, необходимо срочно изменить законодательство, как было в случае с частью 2 статьи 4 закона «Об ОСАГО». Необходимо тщательнейшим образом прописать требования к информационным потокам и ответственность за нарушение этих требований.

Красные зоны и красные флажки

Подробно. На сегодняшний день выявление любого правонарушения происходит на уровне самого комплекса. Информация сразу и немедленно должна передаваться в ЦАФАП. Какая-либо обработка на уровне ЦАФАП запрещена. Сотрудникам центра разрешается только «использование информации», полученной от камер.

Схема информационных потоков

Разработчик программного обеспечения камер передаёт обновление программного обеспечения региональному оператору — «Безопасному региону». От имени «Безопасного региона» подрядчик устанавливает обновления, настраивает камеры и так далее. «Безопасный регион» так же передаёт информацию в ЦАФАП о камерах, местах их установки, иные данные.

Данные о зафиксированных правонарушениях передаются от камер в ЦАФАП. Формат, в котором передаются данные от комплексов, известен разработчикам. С передачей данных проблем нет.

В РФ по дорогам бегает порядка 60–70 миллионов автомобилей. На новых автомобилях регистрационных знаков ещё нет, а договор ОСАГО водитель заключает ещё в автосалоне. То есть договор привязан только к VIN и номеру ПТС.

Плюс, наказывать за отсутствие полиса ОСАГО можно один раз в сутки.

Таким образом, в каждом компьютере, управляющем комплексом фотовидеофиксации, должна быть актуальная информация о полисах, которые привязаны не только к регистрационному знаку и номеру СТС, но и к VIN и номеру ПТС. Только если проверка по всем четырём номерам дала отрицательный результат, и за текущие сутки водителя к ответственности за отсутствие полиса ещё не привлекали, то только тогда камера может принять решение о правонарушении «отсутствие договора ОСАГО». И отправить её в ЦАФАП.

И у нас на схеме появляется НСИС, который передаёт информацию о полисах ОСАГО в «Безопасный регион». Указанная информация передаётся на комплексы. 

Потоки обозначены красными стрелками

Но самое интересное, что комплекс фиксации сразу после принятия решения об отсутствии полиса ОСАГО на автомобиль должен мгновенно передать информацию обратно — двунаправленная красная пунктирная стрелка.

В РФ установлено на текущий год более 30 тысяч камер. Как быстро можно сформировать и разослать базу данных о регистрационных знаках, номерах СТС, ПТС и VIN, чтобы она гарантировано дошла до каждой из камер? Как собрать с них информацию об уже зафиксированных на текущий момент правонарушениях и сразу разослать её обратно всем?

Между камерами может быть буквально один километр. И информация о наказании водителя должна быть немедленно передана в «Безопасный регион», чтобы тут же оказаться как на соседней камере, так и на всех камерах не только региона, но и других регионах страны. Мне доводилось проезжать за сутки 1350 км через шесть областей.

Я, как программист SQL, понимаю, что существуют готовые решения для подобных задач. Например, в своё время увлекался решениями на связке Sybase IQ и Sybase Anywhere. Но чтобы сейчас запустить подобную систему в масштабах страны, необходима серьёзная работа по переписыванию программного обеспечения.

Скорей всего, ответственные лица пошли простым логическим путём: определять событие правонарушения не на уровне камер, а на уровне ЦАФАП или «Безопасного региона».

Почему так утверждаю? Потому что на этапе ввода системы в эксплуатацию предложено определять наличие или отсутствие полиса ОСАГО только для водителей, которые совершили другое правонарушение. Одновременно актуальная информация о регистрационных знаках, номерах СТС, ПТС и VIN на уровне «Безопасного региона» или ЦАФАП более-менее доступна.

Тогда и повторное наказание в течение суток будет исключено, ведь решение о наказании принимается в одном месте.

Правда, законом это прямо запрещено делать. Но если наказание водителя не последует, то закон как бы и не нарушен — водителю просто будут присылать информацию, что у него нет полиса.

Итог: чтобы начать выносить постановления за отсутствие полиса ОСАГО, в законодательстве нужно прописать требования к потокам, обозначенным красным цветом. Или разрешить принимать решение о наказании водителя за отсутствие ОСАГО в автоматическом режиме на уровне «Безопасного региона» или ЦАФАП.

А водителям при получении постановления советую проверять, предназначена ли камера, с которой пришёл штраф, для фиксации данного правонарушения или нет? Если нет, то помимо подачи жалобы следует уведомить и прокуратуру. Уж там-то обрадуются…

PS. «Письма счастья» для офлайна

Мне страшно представить, каково будет водителям, которые понятия не имеют, что такое Госуслуги. Им письма с постановлениями с автоматических камер идут обычной почтой. Идут письма очень долго, а могут и потеряться. А каждый день штрафы всё будут и будут выписываться.

Допустим, водителю повезло и он наконец-то узнал о неправомерных штрафах. Первое, что ему нужно сделать, — поехать в ГАИ и получить все постановления, которые до него не дошли. И к жалобам на них придётся писать ещё и ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Автоблогер Юрий Панченко отметил, что именно по готовым жалобам на постановления по делу об административном правонарушении идёт наибольшее количество обратной связи. Люди советуются, как доработать образец под конкретные условия. Он подготовил образец жалобы на постановление за непропуск пешехода, образец жалобы, если вас оштрафовали под незаметной камерой, а также пример жалобы, чтобы оспорить штраф за тонировку.

Все колонки Юрия Панченко читайте по тегу «Авторская колонка».

Иллюстрации предоставлены автором