Как подставить министра: челябинский автоблогер оценил неоднозначный проект приказа МВД

На федеральном портале проектов НПА появился проект «Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения».

А в Российской газете опубликована невнятная статья о новом проекте.

«Коммерсант» сообщил о каких-то мелких нововведениях, видимо, со слов какого-то чиновника из МВД.

В чём дело, зачем понадобился новый «Порядок осуществления надзора»? Ведь есть старый добрый «Административный регламент ГИБДД»?

В 2021 году была проведена глобальная реформа законодательства в сфере федерального государственного надзора.

В рамках реформы надзор в сфере безопасности дорожного движения разделился на два надзора:

• федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;
• надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

К первому надзору относится контроль за предприятиями, проводящими технический осмотр и изготавливающими регистрационные знаки, контроль за техническим состоянием транспортных средств и внесением изменений в их конструкцию и так далее. Предмет надзора подробно описан в п.3 ст.30 закона «О БДД».

О втором надзоре с прошлого года пока ничего не известно.

Внесены и соответствующие изменения в список обязанностей полиции, указанные в ст.12 закона «О полиции». Помимо старой обязанности из п.19 появилась новая обязанность в п.19.1:

19) осуществлять государственный контроль (надзор) … в области обеспечения безопасности дорожного движения.

19.1) осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в ПОРЯДКЕ, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствие с п.19.1 и разрабатывается новый «Порядок» от МВД. Его разработчики поступили очень просто: взяли старый «Административный регламент ГИБДД», убрали из него слова «федеральный» и «государственный» и выдали за новый документ. Справедливости ради, разработчики добавили по мелочи немного новинок, но в целом документ не поменялся.

Главное в проекте «Порядка» — это описание предмета нефедерального и негосударственного «надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства». Он приведён в п.29 проекта.

И как ни странно, разработчики к предмету данного надзора, помимо прочего, отнесли:

• идентификацию транспортного средства;
• проверку технического состояния транспортного средства;
• проверку соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей и норм времени управления транспортным средством.

Первые две процедуры относятся к «Федеральному государственному надзору в области БДД», третья — к «Федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве».

Порядок проведения данных федеральных государственных надзоров утверждён постановлением Правительства, и с разработанным в МВД документом имеются противоречия.

Из сказанного можно сделать вывод, что проект нового «Порядка» от МВД — документ сырой. Данный «Порядок» своим приказом должен утвердить министр внутренних дел. Но, согласно закону «О полиции», полицейские не обязаны выполнять приказы командиров, которые противоречат законодательству. А если министр этот приказ подпишет?

Все материалы Юрия Панченко читайте по тегу «Авторская колонка» и в рубрике «Авто».