Не только ПДД: какие законы нужно знать автомобилисту

Первое занятие в автошколе я начинаю с описания иерархии законодательства в области дорожного движения, чтобы курсанты понимали, какое место Правила дорожного движения в ней занимают. Отправная точка — Конституция РФ, в которой закреплены права и свободы граждан РФ. Право свободно передвигаться по территории РФ — одно из основных. Передвигаться, конечно, разрешается любым доступным способом, в том числе и на автомобиле.

Международные договоры — неотъемлемая часть правовой системы РФ, которые по статусу располагаются выше законов РФ. Две конвенции имеют самое прямое отношение к дорожному движению — «Конвенция о дорожном движении» и «Конвенция о дорожных знаках и сигналах». Приняты они в 1968 году и с тех пор только дополнялись положениями, которые приводили конвенции в соответствие с требованиями времени.

На основе конвенций были написаны ПДД, которые вступили с силу в 1973 году. Тогда же ввели в действие и дорожные знаки, соответствующие конвенциям. Потому на российских дорогах используются знаки, на которых надписи выполнены латинскими буквами.

ПДД в основном соответствуют положениям конвенций. Самое большое расхождение, появившееся в 2010 году, касается определения обгона. По «Конвенции о дорожном движении» обгоном считается любое опережение, связанное с выездом из занимаемой полосы, а по ПДД РФ обгон связан только с выездом на полосу встречного движения. Естественно, противоречия Конвенций и ПДД должны были быть разрешены, и Конституционный суд постановил, что конвенции регулируют международное движение и носят лишь рекомендательный характер для дорожного движения в РФ. Таким образом, приоритет закреплен за ПДД.

В прикладном плане положения конвенций интересны тем, что в них даны определения, которых нет в ПДД. Например, под «интенсивным движением» подразумевается: «…что транспортные средства не только занимают всю ширину проезжей части, предназначенной исключительно для движения в данном направлении, но к тому же двигаются со скоростью, зависящей от скорости транспортного средства, следующего впереди них по данному ряду».

Ниже идет Гражданский кодекс, который вполне справедливо называют «Второй Конституцией». В нем в первую очередь прописано, как строятся взаимоотношения как между физическими лицами, так и юридическими лицами.

Например, при покупке автомобиля составляется договор купли-продажи. Если гражданин берет в пользование автомобиль у другого лица, то он получает его либо по договору аренды, либо по договору безвозмездного пользования.

Гражданский кодекс для водителей интересен тем, что при ДТП к ним применяется специальная 1079 статья. В ней прописано, что пострадавшим в ДТП пешеходам и пассажирам водитель возмещает ущерб вне зависимости от вины. Так же по ст.1100 водитель возмещает моральный ущерб пешеходам и пассажирам так же вне зависимости от вины.

КоАП — фактически инструмент принуждения. ПДД выполнять надо. Не хотите — заставим. В КоАП прописано, за какие правонарушения и как наказывают водителей, как выносятся постановления и как они исполняются.

Закон «О полиции» для водителей интересен тем, что права полицейских увязаны с их должностью. На дороге несут службу исключительно сотрудники Дорожно-патрульной службы (ДПС) в составе ГИБДД. Именно им предоставлено право регулировать движение, сидеть в засадах и привлекать водителей к ответственности по КоАП.

Закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» определяет основы функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности. Данный закон содержит понятие «автомобильная дорога», по которому, максимально упрощая, к автомобильной дороге относится все, что находится в полосе отвода дороги. Например, площадка для отдыха за пределами проезжей части — часть автомобильной дороги.

Два закона «О безопасности дорожного движения» и «Об организации дорожного движения» не случайно расположены рядом. С одной стороны, из точки, А в точку Б водителю необходимо доехать как можно быстрее, с другой стороны движение должно быть безопасным. То есть необходим баланс между двумя противоположностями, которые и поддерживают эти законы. И именно в законе «Об организации дорожного движения» сказано, что единый порядок движения по дорогам РФ прописаны в Правилах дорожного движения.

Закон «О безопасности дорожного движения» вводит иное определение дороги, чем в законе «Об автомобильных дорогах». «Дорога» включает в себя только проезжую часть, обочины, тротуары, разделительные полосы и трамвайные пути. И если вспомнить пример с площадкой для отдыха, то для «дороги» она является прилегающей территорией. Именно это определение перекочевало в ПДД. В данном законе также прописаны категории транспортных средств, которые указываются в водительском удостоверении.

Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» и закон «О регистрации» можно рассматривать в одной связке.

В техническом регламенте прописаны все требования ко все колесным транспортным средствам, которые могут передвигаться по территории Таможенного союза, в который входит и Российская Федерация. Эти требования касаются не только автомобилей, мотоциклов, автобусов или грузовиков, но также полицейских и пожарных автомобилей, скорой помощи и т. д.

Если транспортное средство отвечает требованиям технического регламента, то на него выдается «Одобрение типа транспортного средства». Оно может выдаваться на партию автомобилей, ввозимых из-за рубежа, или на конкретную модель, собираемую на территории стран союза.

На основании «Одобрения типа» на каждый автомобиль выдается паспорт транспортного средства, и гражданин, купивший автомобиль на его основании регистрирует автомобиль в органах ГИБДД. При регистрации выдается «Свидетельство о регистрации», который является пропуском для движения по дорогам РФ.

Если «Одобрение типа» отсутствует, то автомобиль ПТС не получит, и зарегистрировать его не получится. То есть допуск на дороги РФ он не получит.

Закон «Об ОСАГО». У каждого водителя должен быть при себе полис обязательного страхования автогражданской ответственности. Если водитель нарушит ПДД и совершит ДТП, то ущерб пострадавшему должна будет возместить страховая компания водителя.

Страховой полис не получить, пока не будет пройден технический осмотр, требования к которому прописаны в законе «О техническом осмотре». Результатом технического осмотра становится «Диагностическая карта».

С июня 2020 года вводится в действие новое положение. Если ДТП стало результатом неудовлетворительного технического состояния автомобиля, и действующей диагностической карты на автомобиль нет, то страховая компания виновника возместит ущерб пострадавшему. Но затем потраченные средства будут взысканы с виновника.

«Правила применения технических средств организации движения» имеют статус ГОСТов. В них прописаны, какие бывают знаки, что они означают, где и как устанавливаются. Аналогично и с разметкой: какая бывает разметка, что она означает, где и как наносится. Аналогично и со светофорами.

Часть информации, указанная в «Правилах применения технических средств организации движения», перекочевала в Правила дорожного движения в качестве Приложения 1 — «Дорожные знаки», и Приложения 2 — «Дорожная разметка и ее характеристики».

Здесь следует сказать, что в случае противоречия ПДД и ГОСТов приоритет оставлен за Правилами дорожного движения.

Кстати говоря, в соответствии с перечисленными выше законами принято множество подзаконных актов: различных правил, административных регламентов и т. д. Если они противоречат ПДД, то приоритет опять же оставлен за Правилами дорожного движения.

Периодически в связи с поправками в законодательство, возникают противоречия и между текстом устаревших ПДД и новыми поправками. Конечно, закон имеет преимущество над ПДД, которые является подзаконным актом, утвержденным постановлением Правительства, то есть исполнительной властью. И тогда в текст ПДД вносятся поправки. Один из последних примеров — поправки, касающиеся оформления Европротокола. Составители Правил устали постоянно вносить в них изменения, касающиеся данного вопроса. И потому просто вставили ссылку на законодательство по ОСАГО.

Собственно Правила дорожного движения, как видно из схемы, находятся в самом низу пирамиды законов. Они, как уже было сказано, в соответствии с законом «Об ОДД» устанавливают единый порядок движения по дорогам РФ. Правила вобрали в себя нормы из других правил и законов положения, необходимые для дорожного движения.

Отличительная черта ПДД состоит в том, что в них заложена обычная человеческая логика. За сухим официальным языком рассмотреть ее бывает трудно. Задача преподавателей теории в автошколе — донести логику до курсантов. Например, жесты регулировщика можно запомнить одной фразой: «Из рукава в рукав и правее», которую легко вывести при прочтении Конвенции. Но эта тема для другого разговора.