Уполномоченный через суд спас бизнес Челябинской области от доначисления налогов на 2 млрд

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в Челябинске 22 марта удовлетворил жалобу Биянковского щебёночного завода на решение Межрайонной ИФНС России № 18 региона о доначислении налога на добычу полезных ископаемых за период с 2016 по 2019 годы на сумму в 77 миллионов рублей (номер дела № А76-8659/2020). Решение ИФНС отменено.

В пресс-службе уполномоченного пояснили, что занимались этим вопросом с 2019 года. Тогда без изменения законодательства правоприменительная и судебная практика изменились на 180 градусов. Налоговые органы стали квалифицировать в качестве объекта обложения НДПИ щебень — продукт переработки, а не добываемый строительный камень. Это привело к значительным доначислениям налога и поставило под удар целую отрасль.

— Только по нашим расчётам единовременные доначисления налога за предыдущие три года могли составить около 2 миллиардов рублей, — отметили в аппарате уполномоченного.

После этого челябинский бизнес-омбудсмен Александр Гончаров обратился у уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову, премьер-министру Михаилу Мишустину, губернатору Челябинской области Алексею Текслеру и в Верховный Суд РФ. Также проводились рабочие совещания и круглые столы с представителями горнодобывающей отрасли. Обсуждался это вопрос и на заседаниях Общественного экспертного совета при уполномоченном, на различных площадках с участием бизнес-объединений. Он также был вынесен в качестве системной проблемы в ежегодный доклад Гончарова. С учётом мнения экспертов и профессионального сообщества были сформулированы предложения по разрешению сложившейся ситуации.

Борис Титов также по этому поводу направлял обращения в Правительство страны, консультировался с ФНС России.

— Позицию предпринимателей поддержали Минпром региона и губернатор области. И вот, наконец-то вынесен судебный акт в пользу налогоплательщика, и наша позиция нашла в нём отражение. Надеемся, что этот результат закрепится.

В постановлении указано, что щебень — продукт переработки строительного камня ввиду значительного изменения его физических свойств, что и происходит на перерабатывающем производстве: на дробильно-сортировочных фабриках при технологических операциях, не относящихся к добыче полезного ископаемого. Поэтому в качестве добытого полезного ископаемого щебень не может быть квалифицирован, следовательно он не является объектом обложения налогом на добычу полезных ископаемых.

В аппарате уполномоченного указали также, что правовое регулирование вопроса определения объекта обложения НДПИ не менялось с 2002 года, и вся техническая и разрешительная документация у истца была утверждена задолго до налоговых проверок. Это отметила и судебная коллегия. Однако налоговый орган «в нарушение принципа защиты правомерных ожиданий ухудшил положение налогоплательщика, произвольно переквалифицировав объект обложения НДПИ со строительного камня на щебень».

В порядке кассационного производства постановление апелляционного суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия.

— Очень благодарны судебному составу за профессионализм и детальный анализ ситуации! На мой взгляд, вынесено революционное решение, которое, надеюсь, позволит сохранить предприятия горнодобывающей отрасли и вернуться к нормальной работе, — заключил Александр Гончаров.

Фото: пресс-служба уполномоченного по правам бизнеса в Челябинской области, Мария Давыдова