Стоянка на газоне: в каком случае водителя не накажут

Тема стоянки на газоне неоднократно поднималась в средствах массовой информации, и, казалось бы, на все возможные вопросы ответы даны. Но законодательство меняется. Заурядные и незаметные с первого взгляда фразы в новых законах, регламентах и стандартах могут повлечь серьезные последствия. Именно так и произошло с озеленением дорог.

Казалось бы, какая разница, в каком месте водитель повредил траву? Наказание должно быть! Должно, но только в соответствии с законом. И здесь обнаруживается серьезный пробел, который в силах устранить власти на местах.

Юрий Панченко

Зеленые насаждения могут располагаться или в пределах улично-дорожной сети (УДС), или в пределах объектов благоустройства. Граница между ними четко определена.

В пределах зон благоустройства за зелеными насаждениями закрепился термин «газон». «…Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения», — гласит п.10 ст.3 закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Стоянка на газоне наказывается по местному законодательству. Для Челябинска — это «Правила благоустройства территории г. Челябинска» и закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Штраф за стоянку на газоне в Челябинске для граждан составляет от 1000 до 5000 руб. Если речь идет о юридических лицах, когда их водители заезжают на газон, то их ждет штраф от 50 000 до 100 000 руб.

Примечательно, что за стоянку одновременно на тротуаре и газоне водителя накажут дважды: и по КоАП, и по законодательству Челябинска. Данное положение закреплено в Постановлении Пленума Верховного суда.

Что касается улично-дорожной сети, то здесь нужно понимать, что автомобильная дорога и дорога — понятия разные. Дорога согласно определению, данному в ПДД, включает в себя только проезжую часть, обочины, тротуары, разделительные полосы и трамвайные пути. Согласно п.1 ст.3 закона «Об автомобильных дорогах»: «автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог».

Обратите внимание, что автомобильная дорога состоит из «конструктивных элементов». Поперечный профиль автомобильной дороги кроме прочего может включать в себя:

• разделительные полосы, выделенные конструктивно;
• полосы озеленения;
• зоны озеленения.

Определение разделительной полосы дано в Правилах дорожного движения, движение по ним запрещено, — п.9.9 ПДД. За повреждение травы на разделительной полосе последует наказание по ст.12.33 КоАП со штрафом от 5 000 до 10 000 руб. Обращаю внимание, что в ст.12.33 КоАП речь идет о дорогах, а не об автомобильных дорогах. То есть она распространяет свое действие только на проезжую часть, обочину, тротуары, разделительные полосы и трамвайные пути. К иным конструктивным элементам автомобильной дороги она никакого отношения не имеет.

Что же такое «полоса озеленения»? Согласно своду правил «Улицы и дороги населенных пунктов», принятому в 2018 году, она должна располагаться между проезжей частью и тротуаром. Но не всегда получается ее обустроить, и бывает, что тротуар вплотную примыкает к дороге.

«Зона озеленения», — это скверы, бульвары и так далее. Если смотреть более широко, то к зонам озеленения относятся озелененные участки в пределах улично-дорожной сети. Еще раз обращаю внимание, что никакого отношения к благоустройству конструктивные элементы дороги «полоса озеленения» и «зона озеленения» не имеют, и стоянка на них никак не может нарушить требования «Правила благоустройства г. Челябинска».

Подошли к главному. В федеральном законодательстве запрет на движение и стоянку в пределах «полосы озеленения» и «зоны озеленения» установлен п. 6 ч. 2 ст. 29 закона «Об автомобильных дорогах». Нарушения ч. 2 ст. 29 закона «Об автомобильных дорогах» наказываются по ст. 11.21 КоАП. Но в данной статье нет наказания за повреждение автомобильных дорог.

И здесь следует обратиться к ст. 4 закона «Об автомобильных дорогах». Согласно данной статье законодательство об автомобильных дорогах и дорожной деятельности состоит в том числе и из законов субъектов РФ. То есть вполне возможно доработать закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ввести наказание за повреждение озелененных участков в пределах улично-дорожной сети, заодно определив, кто имеет право составить протоколы на водителей и кто имеет право выносить решения по подобным делам.

При любом раскладе, если водитель повредил траву, то прежде чем привлекать водителя к ответственности, необходимо выяснить: заехал водитель на травку в пределах улично-дорожной сети или за ее пределами. Если трава в пределах УДС и наказания за ее повреждение пока никаким законом не установлено, то и привлечь водителя к ответственности невозможно. Если поврежден газон за пределами УДС, то здесь — сфера благоустройства, и водителя накажут по местному законодательству, как и было сказано выше.

Со стоянкой на газонах или зонах озеленения нужно быть крайне аккуратными. Например, если автомобиль стоял в том месте, где его быть не должно, в том числе на газоне, полосе озеленения или зоне озеленения, то о компенсации при падении на него дерева или рекламной конструкции из-за сильного ветра можете забыть. Аналогично, если колесо попало в открытый люк где-нибудь посреди газона.

В заключение, нормальному человеку никогда не придет в голову распоряжаться не своим имуществом, даже если заранее известно, что этого никто не заметит. Не станет нормальный человек писать на заборах, топтать газоны, ломать остановки… А для остальных желание распорядиться чужим имуществом должно быть компенсировано жестким наказанием.

Фото: pixabay.com, пресс-службы администрации Челябинска